كيف نعمل؟

المشتريات هي عملية شراء السلع والأعمال والخدمات المدنيّة وتشمل جميع الوظائف من تحديد الاحتياجات، واختيار المصادر وطلبها، وتحضير العقود وإرساءها، وجميع مراحل إدارة العقود حتى انتهاء عقد الخدمات أو دورة حياة الأصول.

وكان برنامج الأمم المتّحدة الإنمائي في لبنان قد أطلق برنامج المناقصات الإلكترونيّة في أيلول/سبتمبر 2017 بهدف التخلّص تدريجيّاً من تقديم وثائق المناقصات والعروض ورقياً حيث سيستخدم البرنامج في لبنان في المستقبل منصات رقميّة لهذا الغرض.

نشجّع مقدمو العروض والعطاءات المهتمون والبائعون الحاليّون لدى برنامج الأمم المتحدة الإنمائيّ في لبنان بشدّة على التسجيل على البوابة الإلكترونيّة للمناقصات الإلكترونيّة عبر الرابط التالي: https://etendering.partneragencies.org . وسيتوجب على مقدّمي العروض والعطاءات المهتمين والبائعين الحاليّين لدى البرنامج غير المسجّلين المبادرة إلى التسجيل لكي يتمكّنوا من تحضير العروض وتقديمها إلى برنامج الأمم المتحدة الإنمائيّ في لبنان. للمزيد من المعلومات والدعم حول المناقصات الإلكترونيّة، يمكن لمقدّمي العروض  والعطاءات المهتمين مراجعة قسم الأسئلة المتكررة على الموقع الإلكترونيّ.

وباعتبارها منظّمة عامّة  مؤتمنة على أموال المانحين وملتزمة بدعم الاقتصادات النامية، يعتمد برنامج الأمم المتحدة الإنمائيّ المبادئ التالية:

مبدأ "أفضل قيمة مقابل الثمن المدفوع" والذي يقضي باختيار العرض الذي يقدّم تركيبة مثلى لتكاليف دورة الحياة(مدة الاستخدام) والمنافع والذي يلبي احتياجات المستخدمين النهائيّين. ويعتمد هذا المبدأ على عوامل عديدة ومن ضمنها الجودة، والخبرة، وسمعة البائع، ومعايير تقيس مدى مساهمة السلعة أو الخدمة في مساعدة المنظّمة على تلبية أهدافها الاجتماعيّة والبيئيّة والأهداف الاستراتيجيّة الأخرى.

مبدأ العدالة والنزاهة والشفافية: يضمن هذا المبدأ أن تكون العمليات التنافسيّة عادلة ومفتوحة وقائمة على قواعد محدّدة. ينبغي معاملة جميع البائعين المحتملين بالتساوي وينبغي أن تشمل العمليّة معايير تقييم واضحة، وتعليمات استدراج عقود محدّدة، ومتطلبات واقعيّة وقواعد وإجراءات سهلة الفهم.

مبدأ التنافس الدوليّ الفعّال – يقضي هذا المبدأ بمنح جميع البائعين المحتملين المعلومات الملائمة عند اللزوم حول متطلبات برنامج الأمم المتّحدة الإنمائي بالإضافة إلى المساواة في فرص المشاركة في عمليات المشتريات وحصرها حين يكون من الضروري للغايةً إنجاز الأهداف الإنمائيّة لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي.

مبدأ "المصلحة الفضلى لبرنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ" والذي يقضي بأن تتمّ جميع المعاملات والصفقات وفقاً لمهام ومبادئ برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ ومنظّمة الأمم المتّحدة.

تقوم مشتريات برنامج الأمم المتّحدة الإنمائي على المناقصات التنافسيّة. وبالاستناد إلى نوع المشروع ومدى تعقيده وحجمه وقيمته وعناصر المشتريات الخاصة به، فإنّ السبل المعتمدة لاستدراج العروض هي التالية:

المشتريات الصغرى هي طريقة شراء  بسيطة وغير رسميّة مخصّصة لشراء سلع جاهزة وخدمات محددة وأعمال بسيطة وحيث من المفترض أن لا تتخطى قيمة العقود 10,000 دولار أميركيّ. ويمكن إجراء المشتريات الصغرى من خلال طلب أسعار بائعين على الأقل وإرساء العرض على أدنى سعر متاح.

طلب عرض أسعار

طلب عرض الأسعار هو دعوة غير رسمية إلى تقديم عرض أسعار بخصوص سلع أو أعمال مدنيّة تتراوح قيمتها بين 10,000 و150,000 دولار أميركيّ.  ويتم طلب الأسعار وشروط وأحكام تجاريّة أخرى ويجري إرساء العقد على العرض  ذي السعر الأدنى والمقبول تقنياً.

طلب مناقصات

طلب تقديم العطاءات هو طلب رسميّ لتقديم عطاء يكون متصلاً عادةً بمتطلبات محدّدة بشكل مقتضب وواضح مع قيمة مشتريات تقديريّة تتجاوز 150,000 دولار أميركيّ. ويعتبر السعر عادةً العامل المحدّد الوحيد في إرساء العقد. إذ وفي حال تلبية جميع المعايير التقنية المطلوبة، يرسو العقد على المناقصة أو العطاء الذي قدم السعر الأدنى.

استدراج عروض

استدراج العروض هو طلب رسميّ لتقديم عرض متصل عادً بمتطلبات خاصّة بخدمات لا يمكن تحديدها بشكل واضح أو مقتضب. ويكون السعر واحد من عدة عوامل تشكّل معيار التقييم. ويتم إرساء العقد على مقدّم العرض المؤهل الذي يمثل العرض الذي قدمه إلى حدٍّ كبير بالمتطلبات المحددة في وثائق؟ والذي ثبُت أنّه يوفّر أدنى تكلفة بالنسبة لبرنامج الأمم المتّحدة الإنمائي أو عند حصول مقدّم العرض المؤهّل على أعلى نتيجة تراكميّة في التقييم التقنيّ والماليّ.

وفي بعض الحالات المستثناة من تقديم العروض والعطاءات، يتم اللجوء إلى التعاقد المباشر. يحدث ذلك عادة عند وجود اتفاق طويل المدى سواء مع المقر الرئيسيّ العالميّ للبرنامج أو محليّاً على مستوى مكتب البرنامج في لبنان).

عمليّة التقييم

التقييم هو عملية دراسة العروض والمقترحات التي تمّ تقديمها بما يتناسب مع منهجيّة ومعايير التقييم المحدّدة بهدف الحصول على أفضل قيمة مقابلة المبلغ المدفوع. وتجري هذه العملية بطريقة عادلة ونزيهة لضمان معاملة جميع مقدّمي العروض بالتساوي.

تضم لجنة التقييم 3 إلى 5 أعضاء بحسب طبيعة نشاط المشتريات ومدى تعقيده وقيمته. يرأس لجنة التقييم عادة شخص يتمتع بالخبرة ويكون عادة أحد أعضاء فريق البرنامج في لبنان.

ويتم أخذ نوع المشتريات في الحسبان عند اختيار أعضاء فريق التقييم. وقد يشارك ممثلون من مصدر التمويل، والمنظّمة العميلة أو الممثلين الوطنيّين في عملية التقييم وإنّما بصفة مراقب فقط. يوقّع جميع المراقبين والمشاركين في فريق التقييم بيان إعلان الحياد.

تقدم إجراءات اعتراض البائع المعتمدة لدى برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ فرصة للأشخاص أو الشركات الذين لم يفوزوا بطلب شراء أو عقد عبر عملية مشتريات تنافسيّة، للاعتراض. وفي حال كان مقدّم العرض يعتقد بأنّه لم يحظى بمعاملة عادلة، يقدم الرابط التالي(الرجاء النقر هنا) مزيداً من التفاصيل بخصوص إجراءات اعتراض البائعين المعتمدة في برنامج الأمم المتحدة الإنمائيّ.

إرساء العقود

يمكن الاطلاع على جميع المناقصات(اسم الفائز وقيمة العقد ) عبر الرابط الإلكترونيّ التالي(الرجاء النقر هنا).  وقد يعمد برنامج الأمم المتّحدة الإنمائيّ على نحو استباقي بإحاطة إلى مقدّمي العروض غير الفائزين بالنتيجة إلا أن عدد عمليات المشتريات الجارية لا يسمح دائماً بمثل هذه المتابعة.